學(xué)習(xí)與思考 習(xí)近平生態(tài)文明思想的發(fā)展屬性論析

　　編者按：2019 年5 月19 日，中共中央宣傳部理論局與生態(tài)環(huán)境部宣傳教育司、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心在京聯(lián)合舉辦了深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想研討會(huì)。與會(huì)專家、代表重點(diǎn)圍繞“習(xí)近平生態(tài)文明思想: 理論闡釋”“習(xí)近平生態(tài)文明思想: 貢獻(xiàn)突破”“習(xí)近平生態(tài)文明思想: 政策實(shí)踐”三個(gè)主題進(jìn)行了觀點(diǎn)闡釋和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)分享。

　　為進(jìn)一步促進(jìn)形成學(xué)用習(xí)近平生態(tài)文明思想的濃厚氛圍，進(jìn)一步推動(dòng)在全社會(huì)牢固樹立生態(tài)文明理念。近日，我們將陸續(xù)轉(zhuǎn)發(fā)系列學(xué)習(xí)文章，歡迎品讀。

　　全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)正式確立了習(xí)近平生態(tài)文明思想，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想核心內(nèi)容的重要體現(xiàn)，也是新時(shí)代推動(dòng)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)、實(shí)現(xiàn)美麗中國(guó)的重要思想指引。習(xí)近平生態(tài)文明思想遵循了馬克思主義基本原理及其生態(tài)理念，根植于中華民族五千多年來(lái)所積淀的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，也是其個(gè)人工作經(jīng)歷和黨的十八大以來(lái)生態(tài)文明建設(shè)偉大實(shí)踐的集中體現(xiàn)，其形成過程體現(xiàn)了偉大的思想理論必將經(jīng)過一個(gè)逐步豐富發(fā)展和提升凝練的過程。目前，習(xí)近平生態(tài)文明思想圍繞“八個(gè)堅(jiān)持”核心要義已形成了一個(gè)基本的理論邏輯體系，但進(jìn)一步認(rèn)識(shí)與理解可以發(fā)現(xiàn)，這一思想體系不應(yīng)是靜態(tài)的和一成不變的，更應(yīng)成為一個(gè)動(dòng)態(tài)與發(fā)展的體系。隨著黨的十九大以來(lái)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)理論與制度、政策與實(shí)踐的不斷創(chuàng)新發(fā)展，習(xí)近平生態(tài)文明思想內(nèi)涵也將不斷擁有新的時(shí)代生命力，引領(lǐng)中華民族永續(xù)發(fā)展。

　　一、發(fā)展屬性的第一層內(nèi)涵：從論述逐步形成具有邏輯性的理論體系

　　習(xí)近平生態(tài)文明思想理論體系的核心具體體現(xiàn)于“八個(gè)堅(jiān)持”，即堅(jiān)持生態(tài)興則文明興、堅(jiān)持人與自然和諧共生、堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”、堅(jiān)持良好生態(tài)環(huán)境是普惠的民生福祉、堅(jiān)持山水林田湖草是一個(gè)生命共同體、堅(jiān)持用嚴(yán)格制度嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境、堅(jiān)持建設(shè)美麗中國(guó)全民行動(dòng)、堅(jiān)持共謀全球生態(tài)文明建設(shè)之路。而這“八個(gè)堅(jiān)持”的內(nèi)涵要義并非一蹴而就，實(shí)則經(jīng)歷了一個(gè)實(shí)踐與理論不斷碰撞并循序漸進(jìn)發(fā)展的過程，終形成了目前一個(gè)具有內(nèi)在邏輯的理論體系。這是發(fā)展屬性的第一層內(nèi)涵。

　　以堅(jiān)持生態(tài)興則文明興為例，通過文獻(xiàn)梳理發(fā)現(xiàn)，早在1984年，習(xí)近平同志在任河北正定縣委書記時(shí)參加了中組部的一個(gè)匯報(bào)會(huì)，在會(huì)上習(xí)近平同志并未局限于一個(gè)縣城的發(fā)展，而是以小見大，將對(duì)問題的認(rèn)識(shí)定位到了中國(guó)未來(lái)的發(fā)展上，他認(rèn)為“人口不斷增加、自然資源越來(lái)越少等問題，這些都是國(guó)家興亡的關(guān)鍵”。在全國(guó)將改革重心轉(zhuǎn)入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、促進(jìn)短期產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的時(shí)代背景下，習(xí)近平同志意識(shí)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展伴隨而來(lái)的生態(tài)環(huán)境問題，并開始思考自然資源利用與國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展的關(guān)系。2003年7月，擔(dān)任浙江省委書記的習(xí)近平同志在《求是》雜志第13期“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”欄目下發(fā)表文章“生態(tài)興則文明興—推進(jìn)生態(tài)建設(shè)打造‘綠色浙江’”，首次提出了“生態(tài)興則文明興”的概念，并將推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)歸為“功在當(dāng)代的民心工程、利在千秋的德政工程”。2004年在省委專題學(xué)習(xí)會(huì)上，習(xí)近平同志又從國(guó)際社會(huì)發(fā)展的角度認(rèn)識(shí)人類可持續(xù)發(fā)展的重要意義，他指出二戰(zhàn)后國(guó)際普遍認(rèn)同的發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)發(fā)展的“第一”標(biāo)志，雖然人類創(chuàng)造了歷史上前所未有的增長(zhǎng)奇跡，但也帶來(lái)了資源浪費(fèi)、環(huán)境污染、生態(tài)惡化和社會(huì)財(cái)富分配不公等嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題……如果繼續(xù)這樣下去，我們的星球必然在某個(gè)時(shí)期將達(dá)到極限。2005年，他再次從工業(yè)文明至今的發(fā)展歷程來(lái)看，強(qiáng)調(diào)“人類社會(huì)巨大的生產(chǎn)力創(chuàng)造了少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家的西方式現(xiàn)代化，但已威脅到人類的生存和地球生物的延續(xù)”“當(dāng)今世界都在追求的西方式現(xiàn)代化是不能實(shí)現(xiàn)的，它是人類的一個(gè)陷阱”。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記更多地從古今中外事例中歷史地認(rèn)識(shí)生態(tài)興衰與人類文明的關(guān)系，既有四大文明古國(guó)中古代埃及和古代巴比倫的衰落以及我國(guó)河西走廊、黃土高原環(huán)境破壞導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)衰敗，也特別提到了恩格斯《自然辯證法》中美索不達(dá)米亞、希臘、小亞細(xì)亞毀林開荒，阿爾卑斯山的意大利人砍光樹木等事例來(lái)認(rèn)識(shí)生態(tài)與生存的必然聯(lián)系。

　　從論述的逐步深入發(fā)展來(lái)看，習(xí)近平總書記對(duì)生態(tài)與文明之間關(guān)系的論述視角從區(qū)域發(fā)展中存在的資源過度開發(fā)問題上升到國(guó)家階段性發(fā)展需要考慮的重要戰(zhàn)略問題，并進(jìn)一步從當(dāng)代延伸到造福子孫后代的關(guān)鍵問題。范圍逐步擴(kuò)大，從中國(guó)問題擴(kuò)展到全球工業(yè)發(fā)展中需要普遍關(guān)注的問題，具有全人類可持續(xù)發(fā)展的重要意義。時(shí)間軸也逐步拉長(zhǎng)，將生態(tài)環(huán)境問題放到歷史長(zhǎng)河中，以歷史案例進(jìn)一步佐證，以史為鑒遵從規(guī)律，進(jìn)而得出“生態(tài)興則文明興”的兩點(diǎn)關(guān)鍵內(nèi)涵：一是生態(tài)環(huán)境是人類生存的根本，對(duì)自然的破壞就是對(duì)人類自身的破壞，這是客觀規(guī)律，無(wú)法抗拒；二是生態(tài)文明建設(shè)是中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)，是中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的根本保障。

圖1 “堅(jiān)持生態(tài)興則文明興”的認(rèn)識(shí)視角變化

　　無(wú)論是生態(tài)興則文明興論述站位的變化，還是人與自然和諧共生核心思想從“敬畏自然”到“尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然”再到“愛護(hù)自然”這種對(duì)人與自然關(guān)系認(rèn)識(shí)的遞進(jìn)、對(duì)人類自我約束的認(rèn)同和保護(hù)行為的主動(dòng)性變化，以及“兩山”論三個(gè)階段等，都可以看出習(xí)近平生態(tài)文明思想的發(fā)展與豐富，從而形成了現(xiàn)在具有豐富內(nèi)涵的“八個(gè)堅(jiān)持”。而這“八個(gè)堅(jiān)持”內(nèi)在之間也存在一定的邏輯關(guān)系。從現(xiàn)階段打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)2035年生態(tài)環(huán)境質(zhì)量根本好轉(zhuǎn)的階段任務(wù)來(lái)看，從生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化角度學(xué)習(xí)理解習(xí)近平生態(tài)文明思想，則具體涵蓋了治理理念、治理方式、治理體系及治理目標(biāo)四部分內(nèi)容。其中治理理念包括了生態(tài)環(huán)境保護(hù)與發(fā)展的辯證統(tǒng)一(即堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山)、人民群眾既是治理的出發(fā)點(diǎn)也是落腳點(diǎn)(即堅(jiān)持良好生態(tài)環(huán)境是普惠的民生福祉)、肩負(fù)人類文明延續(xù)發(fā)展的重要使命(即堅(jiān)持生態(tài)興則文明興)；治理方式需要堅(jiān)持的重要原則是從生態(tài)系統(tǒng)本身的整體性出發(fā)來(lái)實(shí)施整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)以及綜合運(yùn)用政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等多手段綜合治理(即堅(jiān)持山水林田湖草是一個(gè)生命共同體)；治理體系則要重點(diǎn)圍繞政府、企業(yè)和社會(huì)三個(gè)主體，一方面要施行嚴(yán)格的制度嚴(yán)密的法治進(jìn)行約束，另一方面要進(jìn)行激勵(lì)，促進(jìn)全社會(huì)范圍內(nèi)形成生態(tài)文明文化價(jià)值觀念、自覺踐行綠色生產(chǎn)和綠色生活理念；治理目標(biāo)則是終實(shí)現(xiàn)人與自然之間的和諧共生、構(gòu)建地球綠色家園、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

圖2 從現(xiàn)階段治理任務(wù)看習(xí)近平生態(tài)文明思想的內(nèi)在邏輯體系

　　二、發(fā)展屬性的第二層內(nèi)涵：維持一個(gè)動(dòng)態(tài)的發(fā)展過程

　　習(xí)近平生態(tài)文明思想的發(fā)展屬性既體現(xiàn)于過去的演變過程，又將貫穿于未來(lái)與時(shí)俱進(jìn)的過程。從第一部分的論述中，我們發(fā)現(xiàn)習(xí)近平總書記及以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)生態(tài)環(huán)境問題長(zhǎng)期的實(shí)踐和認(rèn)識(shí)發(fā)展形成了習(xí)近平生態(tài)文明思想，特別是其核心要義“八個(gè)堅(jiān)持”。這種思想理論的發(fā)展屬性是長(zhǎng)期性的而非階段性，是不會(huì)消失的。當(dāng)我們進(jìn)入“一個(gè)事物是普遍發(fā)展”這一正確意識(shí)形態(tài)時(shí)，更容易準(zhǔn)確把握習(xí)近平生態(tài)文明思想的性質(zhì)與定位，即是一個(gè)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的方向指引且到目前為止仍處于一個(gè)動(dòng)態(tài)的發(fā)展過程，具有強(qiáng)大的理論生命力。習(xí)近平生態(tài)文明思想既指導(dǎo)實(shí)踐、又源于實(shí)踐,是理論與實(shí)踐不斷交互碰撞的結(jié)果，并將在這個(gè)過程中繼續(xù)豐富與發(fā)展。這是發(fā)展屬性的第二層內(nèi)涵。

　　作為一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展的理論體系，我們認(rèn)為習(xí)近平生態(tài)文明思想體系本身應(yīng)包含四個(gè)部分，一是核心要義、二是生態(tài)文明重要論述、三是制度與政策、四是實(shí)踐與問題。具體而言，習(xí)近平生態(tài)文明思想的核心要義(目前即“八個(gè)堅(jiān)持”)是對(duì)習(xí)近平總書記生態(tài)文明相關(guān)論述的高度凝練概括，生態(tài)文明重要論述又是制度與政策制定的根本遵循和重要依據(jù)，制度與政策又用于指導(dǎo)實(shí)踐，這是從理論到實(shí)踐的過程。相對(duì)地，制度與政策需要接受實(shí)踐與問題的檢驗(yàn)，生態(tài)文明論述則源于對(duì)已有制度與政策的反思與前進(jìn)，核心要義又將進(jìn)一步提煉于具有實(shí)踐性和創(chuàng)新性的相關(guān)論述，這是從實(shí)踐到理論的過程。這兩個(gè)過程是不斷循環(huán)往復(fù)的動(dòng)態(tài)過程，再加之實(shí)踐中與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等其他領(lǐng)域?qū)嵺`的交織與碰撞，共同決定了習(xí)近平生態(tài)文明思想理論體系發(fā)展屬性的實(shí)質(zhì)。

　　我們會(huì)將關(guān)注點(diǎn)更多地集中在習(xí)近平生態(tài)文明思想的核心要義，而在這個(gè)動(dòng)態(tài)的過程中，我們認(rèn)為核心要義的變化也是包含兩個(gè)方向。一是橫向范圍的擴(kuò)展，即所涉及的生態(tài)文明領(lǐng)域要素的增加，如習(xí)近平總書記在2013年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上談到霧霾問題時(shí)，明確指出“這既是環(huán)境問題，也是重大民生問題，發(fā)展下去也必然是重大政治問題”，再到全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上提出“生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問題”的相關(guān)論述，體現(xiàn)了全面加強(qiáng)黨對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的領(lǐng)導(dǎo)的重要性，強(qiáng)調(diào)了管發(fā)展就要管環(huán)保，要充分發(fā)揮中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)特色社會(huì)主義制度能夠集中力量辦大事的體制性優(yōu)勢(shì)，建設(shè)一支生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍，從而解決人民群眾關(guān)心的突出環(huán)境問題；此外，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)完成后需要更多考慮的是如何實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)穩(wěn)定和全面平衡發(fā)展，這里面更重要的是如何理解與實(shí)踐習(xí)近平總書記在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上提出的“以生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)有效防控為重點(diǎn)的生態(tài)安全體系”等。二是縱向內(nèi)涵的延伸，即“八個(gè)堅(jiān)持”所涉及內(nèi)涵的進(jìn)一步擴(kuò)展，如我國(guó)作為全球生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者、貢獻(xiàn)者、引領(lǐng)者，深入?yún)⑴c全球環(huán)境治理的領(lǐng)域也會(huì)逐步擴(kuò)展，從應(yīng)對(duì)氣候變化到生物多樣性保護(hù)、國(guó)際區(qū)域環(huán)境問題等，不斷承接時(shí)代賦予的新的責(zé)任和義務(wù)。

圖3 習(xí)近平生態(tài)文明思想體系的動(dòng)態(tài)發(fā)展

　　三、準(zhǔn)確把握習(xí)近平生態(tài)文明思想發(fā)展屬性的時(shí)代意義

　　習(xí)近平生態(tài)文明思想是生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作奮斗道路上必不可少的正確思想指引。在系統(tǒng)科學(xué)地理解習(xí)近平生態(tài)文明思想理論內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，探討其動(dòng)態(tài)的認(rèn)知和發(fā)展過程并試圖理解其開放性與包容性，對(duì)把握習(xí)近平生態(tài)文明思想蘊(yùn)含的哲學(xué)性和對(duì)實(shí)踐的指導(dǎo)性都具有重要意義。

　　一是能夠提高政治站位，理解習(xí)近平生態(tài)文明思想的高度戰(zhàn)略定位。對(duì)于習(xí)近平生態(tài)文明思想的學(xué)習(xí)和認(rèn)識(shí)更多地應(yīng)集中于理解其體現(xiàn)的高度歷史自覺和理論自覺，認(rèn)識(shí)到習(xí)近平生態(tài)文明思想是歷史總結(jié)、理論創(chuàng)新、實(shí)踐探索的產(chǎn)物，是會(huì)不斷進(jìn)步與發(fā)展的思想體系。在不同的階段中會(huì)有新的理解與新的內(nèi)涵，但不變的是習(xí)近平生態(tài)文明思想指明了一條中華民族永續(xù)發(fā)展、建設(shè)美麗中國(guó)和人類美好家園的正確道路，將生態(tài)文明建設(shè)提升到了國(guó)家可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，樹立了人與自然和諧共生的正確價(jià)值觀，向全社會(huì)乃至全球輸出生態(tài)環(huán)境保護(hù)無(wú)可比擬的重要作用，是生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的總綱領(lǐng)和總指引。因此，對(duì)習(xí)近平生態(tài)文明思想的把握不應(yīng)局限于對(duì)文本的分析或核心要義的分類，要從理論、制度、實(shí)踐及其在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想中的定位來(lái)強(qiáng)化和深化認(rèn)識(shí)與理解。

　　二是進(jìn)一步加強(qiáng)理論與思想相結(jié)合的認(rèn)識(shí)與應(yīng)用。一個(gè)具有現(xiàn)實(shí)性的思想才能是偉大的思想，偉大的思想都需要經(jīng)受實(shí)踐的檢驗(yàn)。習(xí)近平生態(tài)文明思想的形成源于對(duì)實(shí)踐問題的思考，重在解決保護(hù)與發(fā)展關(guān)系，突破固有的發(fā)展思維模式，解決“九龍治水”“小馬拉大車”的體制機(jī)制問題，以及環(huán)境污染負(fù)外部效應(yīng)內(nèi)部化等問題。因此，學(xué)習(xí)與理解習(xí)近平生態(tài)文明思想也不能脫離其對(duì)實(shí)踐的指導(dǎo)，就理論談理論是無(wú)法全面把握其長(zhǎng)遠(yuǎn)性價(jià)值。

　　三是提升“美麗中國(guó)”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的理論自信。認(rèn)識(shí)到習(xí)近平生態(tài)文明思想的發(fā)展屬性，也就認(rèn)識(shí)到了習(xí)近平生態(tài)文明思想具有的強(qiáng)大生命力。其思想內(nèi)涵將與時(shí)代共同進(jìn)步，會(huì)包含有不同階段的主要精神和側(cè)重點(diǎn)，也必將會(huì)指導(dǎo)我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，實(shí)現(xiàn)美麗中國(guó)目標(biāo)和中華民族永續(xù)發(fā)展的美好愿景。