環(huán)評(píng)審批難、審批慢，怎么破？

國家部署出臺(tái)的一系列政策措施，對(duì)優(yōu)化營商環(huán)境、促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用。但同時(shí)我們應(yīng)該看到，個(gè)別地方生態(tài)環(huán)境部門環(huán)評(píng)審批難、審批慢的現(xiàn)象仍然存在，審批部門及經(jīng)辦人員的思想認(rèn)識(shí)不高是原因之一。

筆者近日參與了某縣一建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收。項(xiàng)目位于縣城周邊一工藝品集中加工區(qū)，從事鐵件工藝品加工。根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理目錄》，項(xiàng)目屬可能對(duì)環(huán)境造成較小影響的項(xiàng)目，應(yīng)編報(bào)環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告表。但是，從業(yè)主委托環(huán)評(píng)到環(huán)評(píng)文件獲批，歷時(shí)4個(gè)月零3天，用時(shí)明顯過長(zhǎng)。

一個(gè)對(duì)環(huán)境可能造成較小影響、位于工業(yè)園區(qū)內(nèi)應(yīng)編制報(bào)告表的建設(shè)項(xiàng)目，為何從委托環(huán)評(píng)到環(huán)評(píng)獲批用了120多天？帶著疑問，筆者詳細(xì)翻閱了項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表，并和項(xiàng)目業(yè)主進(jìn)行了溝通交流。

在獲批的報(bào)告表中，除按相關(guān)環(huán)評(píng)導(dǎo)則規(guī)范編制的環(huán)境影響評(píng)價(jià)內(nèi)容及相應(yīng)的環(huán)評(píng)委托書、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃、生態(tài)功能區(qū)劃等文件外，同時(shí)附有投資主管部門的備案表、工業(yè)園區(qū)準(zhǔn)入證明、當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)國土部門“工業(yè)用地”證明、鎮(zhèn)政府“同意”簽章等，以及危險(xiǎn)廢物委托處置合同、排污指標(biāo)確認(rèn)函、天然氣供應(yīng)合同等。

在與業(yè)主的交流溝通中，業(yè)主反映，環(huán)評(píng)編制、報(bào)批過程中，事項(xiàng)繁多、環(huán)節(jié)復(fù)雜、材料眾多、時(shí)間冗長(zhǎng)，如不是委托專業(yè)機(jī)構(gòu)，自己根本沒有時(shí)間、精力、能力提供相應(yīng)的材料。而委托專業(yè)機(jī)構(gòu)，費(fèi)用不菲。

近年來，黨中央、國務(wù)院高度重視行政審批體制改革工作，把加快轉(zhuǎn)變職能、簡(jiǎn)政放權(quán)，作為一件大事來抓。國務(wù)院辦公廳印發(fā)《全國深化簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革電視電話會(huì)議重點(diǎn)任務(wù)分工方案》，對(duì)“放管服”工作進(jìn)行了全面部署和分工，并先后印發(fā)《關(guān)于開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)的通知》等規(guī)范性文件，不斷加大力度，持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革的落實(shí)。