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客觀說,環(huán)評制度是我國環(huán)境保護工作的一項重要制度,在優(yōu)化產業(yè)布局、淘汰落后產能、從源頭預防治理污染,甚至是環(huán)保觀念宣傳方面都發(fā)揮了重要作用。環(huán)評機構、環(huán)評工程師是環(huán)評事業(yè)的中流砥柱,為環(huán)評制度的落實、為建設項目污染預防貢獻了重要力量。但“紅頂中介”、資質出借也廣為詬病,一部分環(huán)評機構拿著資質證書蘿卜章,到處出借資質賺錢,哪管環(huán)評報告泥沙俱下,被通報批評了,換個馬甲重頭再來,這些問題屢禁不止,唯有釜底抽薪方可斷其后路。環(huán)保咨詢
有關部門曾多次強調,建設項目環(huán)評管理只能加強、不能削弱。新修改的《環(huán)評法》在取消環(huán)評機構資質審批的同時,對建設項目環(huán)評各參與方卻提出了更嚴格的要求:
對于建設單位。建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表存在基礎資料明顯不實,內容存在重大缺陷、遺漏或者虛假,環(huán)境影響評價結論不正確或者不合理等嚴重質量問題的,由設區(qū)的市級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門對建設單位處五十萬元以上二百萬元以下的罰款,并對建設單位的法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員,處五萬元以上二十萬元以下的罰款。
對環(huán)評單位。環(huán)評文件存在基礎資料明顯不實,內容存在重大缺陷、遺漏或者虛假,環(huán)境影響評價結論不正確或者不合理等嚴重質量問題的,由設區(qū)的市級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門對技術單位處所收費用三倍以上五倍以下的罰款;情節(jié)嚴重的,禁止從事環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表編制工作;有違法所得的,沒收違法所得。
對環(huán)評工程師。有上述違法行為的,編制主持人和主要編制人員五年內禁止從事環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表編制工作;構成犯罪的,依法追究刑事責任,并終身禁止從事環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表編制工作。
總之,環(huán)評資質行政審批的取消,取消的僅僅是國家對環(huán)評機構資質審批這一項行政許可事項,沒有取消現有環(huán)評機構的資格證書;也沒有取消環(huán)評工程師的職業(yè)資格,更不會取消環(huán)評制度。
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